什么是“双碳”？

“双碳”，指碳达峰与碳中和。碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。碳中和是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

“双碳”目标

中国所提出的“双碳政策”可以表述为：两个阶段碳减排的奋斗目标（简称“双碳”战略目标），在2030年碳达峰，2060年碳中和。其中，“碳达峰”就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后慢慢减下去；到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式，全部抵消掉，这就是“碳中和”。“双碳政策”对于广大行业企业来说，既是挑战，也是机遇。

“双碳”的挑战

能源消费和碳排放仍处于上升期。相对于部分发达国家早已实现能源消费和碳排放的“双达峰”，我国2020年能源消费和碳排放分别比2006年增长了近70%和50%，且近期还将处于继续上升的阶段，碳达峰碳中和现实压力巨大。

排放标准和制度体系有待完善。需要加快研究碳达峰碳中和综合性立法，完善现有节能、应对气候变化、循环经济、污染物排放等方面的标准体系，健全国家、地方、企业碳排放核算及核查体系，研究建立碳达峰碳中和评估体系。

与发达国家的产业结构类型不同。美国于2005年实现碳达峰时的服务业增加值占GDP比重为73.9%，而我国现阶段制造业增加值占GDP比重高达27%，传统工业和制造业比重高给节能降碳带来巨大挑战。

能源消费结构以化石能源为主。富煤、贫油、少气的资源禀赋，加之依靠资源要素的增长方式，导致我国化石能源消费长期居高不下，目前仍维持在84%以上，其中煤炭消费比重超过56%，美国的煤炭消费仅占12%。

“双碳”的机遇

产业转型

“双碳”目标将推动我国工业制造业向绿色低碳转型升级，并将大大增加绿色发展相关新技术的研发投资，巩固我国在此领域的优势地位。

能源转型

通过大幅提升能源利用效率和发展非化石能源，逐步摆脱对化石能源的依赖，以更低的能源消耗和更清洁的能源，支撑我国经济社会发展和居民生活水平提高，在倒逼能源清洁转型的同时保障我国能源安全供应。

去产能

高能耗、高排放产业，产能扩张力度将受到较为严格的碳排放限制，产能退出和压减速度加快。而且，产业内技术、设施更为先进的龙头企业有望进一步占据竞争优势，兼并重组整合趋势加强。

绿色投资

为实现“双碳”目标将新增三大投资需求：新增大量风电、光伏等非化石能源投资；高耗能、高排放产业为降低排放，需要新增大量清洁能源设备、低碳排放设备等技术改造投资；为实现快速降低碳排放，需要新增大量绿色、低碳、零碳等技术投资。这三大新增投资需求分布在能源、工业、建筑、交通等众多行业领域。

推动出口

未来，在碳减排倒逼下，为满足本国环保团体要求并保护本国产业，部分国家或将碳减排与贸易联系在一起，动用“碳壁垒”、严格审查发展中国家基础设施投资的可能性增大。我国提出“双碳”目标，可打破“贸易壁垒”，消除出口产品被征收碳税的潜在风险。